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記者│楚海虹
編輯│馬瑩瑩
充滿創新活力的杭州，用鼠標連接世界。
作為生態文明之都的杭州，用山水秀景和江南韻味揚名世界。
現在，作為正在向國際化城市邁進的杭州，不僅要向世界展示它的悠久歷史文化，還要打造更高的綠色“顏值”和更出眾的創新“氣質”。
5月8日下午，中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售東部分公司、中國石油管道局工程有限公司，與杭州市燃氣集團有限公司在杭州簽訂戰略合作框架協議。
根據《協議》，三方將在城市天然氣供應、大用戶直供、合資經營、工程建設、優化城市清潔能源結構等方面開展深入合作，加快提升杭州市天然氣利用水平，推動其天然氣在一次能源消費結構中的比例，構建杭州市與城市國際化相匹配的綠色能源保障體系，助推杭州生態文明之都建設。
為何要簽署這個合作協議？
貫徹國家油氣改革精神
2016年8月，國家發改委下發《關于加強地方天然氣輸配價格監管、降低企業用氣成本的通知》，明確要求要減少供氣中間環節。積極推進體制機制改革，減少供氣層級。天然氣主干管網可以實現供氣的區域，不得以統購統銷等名義，增設供氣環節，提高供氣成本；對沒有實質性管網投入或不需要提供輸配服務的加價，要盡快取消。
2017年5月21日，中共中央、國務院印發《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，部署了八個方面的重點改革任務，即“上游國有主導，進出（口）重在資質；中游減少層級，下游培育市場；理清商品屬性，價格分類管理；深化企業改革，強化安全保障”。
2017年6月23日，國家發改委等13個部委印發《關于加快推進天然氣利用的意見的通知》。在“健全天然氣市場體系”中再次明確：要減少供氣中間環節，盡量壓縮省內天然氣供應中間環節，減少供氣層級，有效降低各環節輸配費用。天然氣主干管網可以實現供氣的區域和用戶，不得以統購統銷等名義，增設供氣輸配環節，提高供氣成本。要建立用戶自主選擇資源和供氣路徑的機制，用戶可自主選擇資源方和供氣路徑，減少供氣層級，降低用氣成本。
杭州的天然氣使用情況如何？
“人間天堂”的天然氣發展需要上臺階
西氣東輸工程，讓杭州進入天然氣時代。
“西氣”進杭以前，杭州市煤炭消費占總能70%以上，與杭州“人間天堂”的旅游城市定位和社會經濟發展不相協調。
2004年，隨著西氣東輸工程建成投運，天然氣進入杭州北門站。
2005年主城區全線貫通天然氣，杭州全面邁入天然氣時代。
2004至2017年，西氣東輸累計向杭州供應天然氣70.9億立方米，等效節約標煤865萬噸。
“十二五”末，杭州市煤炭消費比重下降到28.9%左右，天然氣消費占比為9.4%，推動了杭州市能源結構轉型，提升了杭州天然氣一次能源消費占比。
但是杭州市清潔能源一次消費占比，遠低于北京（31.5%）、深圳（12.7%）、重慶（11.6%）、成都（15.7%）等城市。2017年，杭州在浙江省11個設區城市的環境空氣質量排名中處于末位。這與杭州生態文明之都的城市定位不相適應，與G20峰會后杭州日益增長的城市影響力不相適應，與杭州實施擁江發展戰略、加快推進城市國際化的目標不相適應。
此次合作將給杭州帶來什么？
助力生態文明之都建設
杭州下轄10區3縣（市），總面積16596平方公里，常住人口為946.8萬人，城鎮化率76.8%。
人人都向往杭州的“三面云山一面城、一城山色半城湖”，而杭州市在生態文明建設中，也提出建設“生態文明之都、東方品質之城”的發展戰略，要把杭州建設成為“顏值高、氣質好、國際范的生態文明之都”。特別提出要統籌環境保護與生態修復，努力讓杭州的水更清、天更藍、土更凈、城鄉環境更潔美。
良好的生態環境是最好的公共產品，是最普惠的民生福祉。
目前，杭州市受“六統一供氣模式” （多氣源一環網，統一規劃、統一建設、統一平衡、統一調度、統一市場、統一價格）政策影響，氣源采購價格位居全國前列，制約了天然氣發展。
此次框架協議的簽訂，必將加快推進杭州市天然氣清潔能源利用，為杭州建設“顏值高、氣質好”的生態文明之都提供清潔能源動力。
